Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

Полезная информация в статье: "Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора". Статья описывает тематику понятным для неспециалистов языком. Сделаны комментарии юристов и выводы. Если для вашего конкретного случая требуются дополнительные консультации, то обратитесь к дежурному консультанту.

Забастовка. Порядок проведения забастовки

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора установлено статьей 37 Конституции РФ.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет достигнутое соглашение, то работники имеют право приступить к организации забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора, решение об участии в забастовке, объявленной профсоюзом, принимается собранием работников без проведения примирительных процедур. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании.

Работники обязаны предупредить работодателя о начале предстоящей забастовки в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

Забастовку возглавляет представительный орган работников, он имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Минимум необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организации, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления. При необеспечении минимума необходимых работ забастовка может быть признана незаконной.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя производится в установленном порядке.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 9016 —

| 7672 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Источник: http://studopedia.ru/9_216904_zabastovka-poryadok-provedeniya-zabastovki.html

Рассылка новостей журнала

Подписчики этой рассылки получают уведомления о выходах новых номеров журнала, о новых запланированных прямых телефонных линиях, о выходе наших новых проектов и начале очередной подписной кампании. Средняя периодичность рассылки 2—3 раза в месяц.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Подписка на журнал

№ 3, март 2017

Другие
наши издания

Рубрики в номере

Забастовка как метод разрешения коллективного трудового спора

Рубрика «Коллективные трудовые отношения»

Л.А. Шерснева, юрист

ЧТО ТАКОЕ ЗАБАСТОВКА?

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Конституции Республики Беларусь забастовка является легальным средством защиты работниками своих экономических и социальных интересов.

Согласно гл. 36 Трудового кодекса Республики Беларусь индивидуальные и коллективные трудовые споры допускается разрешать с использованием установленных законом способов.

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст. 377 ТК).

Сторонами коллективного трудового спора являются наниматель и представительные органы работников (ст. 378 ТК).

Трудовое законодательство предусматривает следующие способы разрешения коллективного трудового спора:

  • урегулирование разногласий самими сторонами спора;
  • примирительные процедуры (рассмотрение трудового спора с участием посредника, примирительной комиссии, в трудовом арбитраже);
  • забастовка.

Забастовка — это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 1 ст. 388 ТК).

Забастовку можно отнести к крайней мере разрешения коллективных трудовых споров, поскольку у работников появляются реальные экономические рычаги воздействия на недобросовестного нанимателя.

Исходя из определения, забастовке присущи следующие характерные черты.

1.Забастовка является крайней мерой разрешения коллективного трудового спора, которую может проводить коллектив работников (один работник не имеет права на проведение забастовки).

Представители нанимателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки в следующих случаях:

  • если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
  • если наниматель уклоняется от примирительных процедур;
  • если наниматель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.

2. Забастовка носит временный характер и заключается в отказе работников от выполнения трудовых обязанностей.

3. Забастовка — это добровольное действие.

Принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней запрещается (ст. 391 ТК). Лица, которые путем насилия или угрозы применения насилия принуждают к участию в забастовке либо отказу от участия в ней, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством (ст. 399 ТК).

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных признаков в действиях работников не дает основания считать их действия забастовкой.

Забастовка не должна преследовать политических целей. Так, в ч. 4 ст. 388 ТК предусмотрен запрет на оказание материальной помощи участникам забастовки за счет политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 3 (194), март 2017 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Источник: http://otdelkadrov.by/number/2017/3/Zabastovka_kak_metod_razresheniya_kollektivnogo_trudovogo_spora_03201712/

Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

Бормисова Ирина Владимировна

студент 3 курса экономического факультета БашГу, г. Стерлитамак

Суфьянова Алина Римовна

студент 3 курса экономического факультета БашГу, г. Стерлитамак

Уметбаева Юлия Ильдусовна

ассистент, кафедра гражданского права и процесса, СФ БашГУ, г. Стерлитамак

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Согласно ст. 398 ТК РФ забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора [1, с. 11], [2, с. 164].

Читайте так же:  Приложение военная ипотека

Забастовки имели большое значение для появления трудового законодательства во всех странах, в том числе и в царской России. Ни один закон о труде ни в царской России, ни в зарубежных странах в конце XIX — начале XX века не издавался без стачечной борьбы трудящихся. И в настоящее время рабочий класс развитых стран путем стачечной борьбы, забастовок в различных формах (замедленный темп работы, предупредительные — кратковременные, 24- или 28-часовые, ступенчатые — прекращение работы на несколько часов в день или неделю, перемежающие — по очереди останавливается работа каждого цеха, до объявленного полного прекращения работы) не только вынуждает собственников и правительства идти на социальные реформы, улучшающие определенным образом условия труда, но и борется против антирабочих законов, ущемляющих, отнимающих завоеванные уступки. Право на забастовку закреплялось в законодательстве также под напором рабочего движения.

Советский Союз в 1974 году ратифицировал «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», согласно, которому принявшие его государства обязуются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законода­тельством страны. Но закон, регламентирующий забастовки, был принят у нас лишь через 15 лет после ратификации указанного Пакта, поскольку до 1989 года советское трудовое законодательство, не регулировало порядок разрешения коллективных трудовых споров, поскольку собственность на средства производства принадлежала государству и коллективные трудовые споры возникали редко. Утверждение рыночных отношений в стране потребовало радикальных изменений в регулировании трудовых отношений. Волна шахтерских забастовок, прокатившаяся по многим регионам в конце 80-х — начале 90-х годов стала серьезным импульсом к ускорению этого процесса. Начало формированию системы регулирования трудовых отношений и споров положили принятые в 1991 году законы СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (май) [3, с. 2], [4, с. 2].

Право на забастовку является правом трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка — это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки в следующих случаях:

·если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;

·если работодатель уклоняется от примирительных процедур;

·если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Порядок проведения забастовки включает несколько этапов:

1.принятие решения об объявлении забастовки;

2.объявление забастовки и предупреждение работодателя;

3.прекращение работы и проведение примирительных процедур;

4.приостановка забастовки в случае необходимости;

5.достижение согласия (или признание забастовки незаконной) и прекращение забастовки [5, с. 10].

На сегодняшний день, забастовки стали реальностью нашего современного экономического мира. Если десять— двенадцать лет назад они казались событием экстраординарным, то теперь сообщения о подобных акциях звучат регулярно. К примеру, в России за первый квартал 2012 года в Центре социально-трудовых прав (ЦСТП) насчитали 61 забастовку. Главными причинами стачек и забастовок в России являются низкая заработная плата работников, а также реорганизация или закрытие ряда предприятий.

Спорным является вопрос об эффективности забастовок?

Что касается государства, отстаивает ли оно интересы предпринимателей и рабочих в равной степени, безусловно, нет. Сегодняшний Трудовой кодекс, хоть многие работодатели и говорят о том, что он является проработанным, на самом деле написан эзоповым языком. Например, статья 73 Трудового кодекса РФ. Согласно ей, работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. В случае отсутствия такого рабочего места работодатель может отстранить работника от своих обязанностей на срок действия медицинской рекомендации без оплаты. То есть, в таком случае человек находиться на больничном без заработной платы. К сожалению, российское законодательство специально сформулиро­вано таким образом, чтобы всячески затруднить возможность организации легальной забастовки, и это одна из больших претензий оппозиции к действующей власти [6, с. 19].

Профсоюз на производстве перестал защищать права трудя­щихся, даже, если бизнес не выполняет требования к правилам безопасности или условия труда и его оплата неудовлетворительна. Это все, потому что профсоюзные деятели и профсоюзные выбранные лица должны получать деньги от профсоюза, а не от работодателя. К примеру, в Германии: есть локальная организация профсоюза на заводе «Фольксваген», соответственно, освобожденный лидер этой организации получает ресурсы и заработную плату, именно от профсоюза. И профсоюз ему диктует, в какую сторону идти.

В настоящее время профсоюз, к сожалению, зависит от работодателя. И не каждый работник решится на спор с работодателем, побоявшись потерять рабочее место.

Таким образом, наша проблема в слабости профсоюзов и в отсутствие реальных механизмов забастовки, которые влекут за собой бесправное положение работников. Сегодня надо преодолеть эту ситуацию, то есть надо добиваться, чтобы развивались альтернативные профсоюзы, это, конечно, требует внесения изменения в законодательную базу. Надо добиться того, чтобы все решения по каким-то важным вопросам взаимоотношения работодателя и работника принимались только с учётом мнений тех профсоюзов, которые объединяют как минимум 5 % работников. Потому что сегодня мнение так называемых малых профсоюзов — они просто зачастую игнорируются. Нужно создать работающие, независимые профсоюзы, которые будут организаторами цивилизованных законных забастовок, и этот процесс примет эффективное русло.

Список литературы:

  1. Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.1995. № 5.-П).
  2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. — Глава 2. Прaва и свобoды челoвека и грaжданина. — Ст. 17—64.
  3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 03.01.1976. — Ст. 8.
  4. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21.12.2001. Одобрен Советом Федерации 26.12. 2001. // Российская газета. — № 2868. — 31.12. 2001. — Ст. 73.
  5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21.12.2001. Одобрен Советом Федерации 26.12. 2001. // Российская газета. — № 2868. — 31.12. 2001. — Ст. 398.
  6. Бугров Л.Ю. Право на забастовку // Советское государство и право. — 1989. — № 9. — 121 с.
Читайте так же:  Хоме кредит досрочное погашение кредита

Источник: http://sibac.info/conf/law/xx/31082

Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Согласно ст. 409 ТК РФ, если

  1. примирительные процедуры, предусмотренные ТК РФ, не привели к разрешению коллективного трудового спора (ст. 406) либо
  2. работодатель (представители работодателя) не выполняет соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (ст. 408), или
  3. работодатель не исполняет решение трудового арбитража,

то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Участие в забастовке является добровольным . Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора (ст. 410 ТК РФ).

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более 1/2 от общего числа работников (конференция — не менее 2/3 делегатов конференции ).

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым , если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка . При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 5 рабочих дней . О начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со ст. 34 ТК РФ, должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за 7 рабочих дней .

В решении об объявлении забастовки указываются:

  • перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
  • дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников (забастовка не может быть начата позднее 2 месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки);
  • наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
  • предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

Работодатель, органы власти и местного самоуправления, орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

  1. в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
  2. в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных , военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
  3. в правоохранительных органах ;
  4. в организациях (их подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования , на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
  5. в организациях (их подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Видео (кликните для воспроизведения).

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней , а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней .

Источник: http://jurkom74.ru/ucheba/zabastovka-kak-sposob-razresheniya-kollektivnogo-trudovogo-spora

Реализация права на забастовку

Статьей 37 Конституции РФ признаётся право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. При этом работники или их представители вправе присту­пить к организации забастовки, только если:

— примирительные процедуры не привели к разрешению кол­лективного трудового спора;

— работодатель (его представители) или представители работо­дателей уклоняются от участия в примирительных процедурах;

Читайте так же:  Оспаривания размера алиментов

— работодатели не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сто­рон силу.

Забастовка— это временный добровольный отказ работни­ков от исполнения трудовых обязанностей (полностью или час­тично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принуждён к участию или отказу от участия в забастовке. Вместе с тем, представители работодателя не вправе организо­вывать забастовку и принимать в ней участие.

Порядок осуществления конституционного права на забас­товку урегулирован ст. 410-415 ТК РФ.

Решение об объявлении забастовкипринимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представи­тельства или иного обособленного структурного подразделе­ния), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объ­явленной профессиональным союзом (объединением профсою­зов), принимается собранием (конференцией) работников дан­ного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников считается правомочным,если на нём присутствует не менее половины от общего числа работников, а конференция работников — если на ней присутствует не ме­нее двух третей делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (её) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

При невозможности проведения собрания (со­зыва конференции) работников представительный орган работ­ников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи бо­лее половины работников в поддержку проведения забастовки.

О начале предстоящей забастовкиработодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее, чем за 10 кален­дарных дней. Работодатель предупреждает о предстоящей за­бастовке соответствующий государственный орган по урегули­рованию коллективных трудовых споров. В случае, когда забас­товка не была начата в срок, определённый решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК РФ.

Забастовку возглавляетпредставительный орган работников. Орган, возглавляющий забастовку, имеет правосозывать собра­ния (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спор­ным вопросам. Этот орган также имеет право приостановить забастовку, а затем возобновить её, предупредив об этом рабо­тодателя и государственный орган по урегулированию коллек­тивных трудовых споров не позднее чем за три рабочих дня.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путём проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы мест­ного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обя­заны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества ра­ботодателя и работников, а также работы машин и оборудова­ния, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ (услуг),выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структур­ных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспече­нием их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и ут­верждается в порядке, предусмотренном постановлением Пра­вительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901, федеральным орга­ном исполнительной власти, на который возложены координа­ция и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. Например, при­казом Минпромнауки России от 15 мая 2003 г. № 118 утвер­жден Перечень минимума необходимых работ (услуг) в метал­лургической отрасли.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в пери­од проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного под­разделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней мини­мума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незакон­ными и не допускаются забастовки:

— в периоды введения военного или чрезвычайного положе­ния, либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

— в органах и организациях Воору­жённых Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непо­средственно ведающих вопросами обеспечения обороны стра­ны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поиско­во-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуа­ций;

— в правоохранительных органах;

— тв организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных под­разделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и не­отложной медицинской помощи;

— в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабже­ние, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и вод­ный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведе­ние забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку также может быть ограниченофеде­ральным законом. Кроме того, при наличии коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она бы­ла объявлена без учёта сроков, процедур и требований, преду­смотренных ТК РФ.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФпо заявлению работодателя или прокуро­ра. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступив­шее в законную силу, подлежит немедленному исполнению, и работники обязаны приступить к работе на следующий день после получения копии решения суда.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоро­вью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизнен­но важных интересов Российской Федерации или отдельных её территорий, Правительство России вправе своим решением приостановить забастовку до решения вопроса соответствую­щим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Гарантии и правовое положение работников в связи с проведе­нием забастовки определены ст. 414 и 415 ТК РФ. Участие ра­ботника в забастовке не может рассматриваться в качестве на­рушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку. К работникам, участвую­щим в забастовке, запрещается применять меры дисциплинарной ответственности. Как в процессе проведения забастовки, так и в течение всего периода урегулирования коллективного трудо­вого спора, запрещается локаутувольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Читайте так же:  Сколько нужно платить алиментов на одного ребенка

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Однако работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Впрочем, коллективным договором, соглашением или соглаше­ниями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке,но в связи с её проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя (ШТЕЙКБРЕХЕРАМ), оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных ТК РФ. Работодатель же имеет право переводить указанных работников на другую работу. Более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, может быть предусмотрен коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми, ходе разрешения коллективного трудового спора.

За незаконные забастовки работники несут дисциплинарную, а представительные органы работниковгражданско-правовую ответственность (ст. 417 ТК РФ). Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие её на сле­дующий день после доведения до органа, возглавляющего за­бастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной, либо об отсрочке или о при­остановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарно­му взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший за­бастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: http://studopedia.ru/2_58353_realizatsiya-prava-na-zabastovku.html

79. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора.

Статьей 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 ТК РФ).

1) отказ работников от исполнения трудовых обязанностей;

2) временный характер такого отказа;

3) добровольный характер такого отказа;

4) его цель – разрешение коллективного трудового спора.

забастовки, проводимые по единым общим правилам;

предупредительные забастовки, проводимые по специально для нее предусмотренным правилам (ст. 410 ТК РФ).

Право на забастовку. Работники и их представители вправе приступить к организации забастовки в случаях, если:

1) примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;

2) работодатель уклоняется от примирительных процедур;

3) работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора;

4) стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения о выполнении рекомендаций трудового арбитража.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Объявление и проведение забастовки урегулированы ст. 410 ТК РФ.

Орган, возглавляющий забастовку. Забастовку возглавляет представительный орган работников, имеющий право:

1) созывать собрание (конференцию) работников;

2) получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников;

3) привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам;

4) приостанавливать забастовку.

Орган, возглавляющий забастовку, обязан:

– принять зависящие от него меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

– обеспечить выполнение минимума необходимых работ (услуг) в период проведения забастовки;

– по получении решения суда о признании забастовки незаконной немедленно проинформировать ее участников;

– по получении решения суда или Правительства РФ о приостановке забастовки или решения суда, предписывающего отложить ее, проинформировать об этом участников забастовки.

Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки определены ст. 414 и 415 ТК РФ.

80. Ограничения права на забастовку. Комментарий к статье 413 трудового кодекса

Источник: http://studfile.net/preview/5185371/page:55/

§5. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

Особым способом разрешения коллективного трудового спора является забастовка. Право на забастовку признано Конституцией РФ (ч. 4 ст. 37).

В современной практике международного регулирования труда сложилось понимание забастовки как действия, имеющего целью до­биться от работодателя (объединения работодателей) изменения уcловий труда или сохранения этих условий в неизмененном виде (если инициатором их изменения выступает работодатель). Забастовка рас­сматривается как часть коллективного трудового спора, в ходе кото­рой стороны спора продолжают его урегулирование в условиях проведения работниками акции силового давления на работодателей в допустимых законом формах 223 .

В то же время Рекомендация МОТ № 92 призывает воздерживаться от забастовок в течение всего времени ведения переговоров о примирении или рассмотрения конфликта органом, разрешающий трудовой кон­фликт (примирительную комиссию, трудовой арбитраж, посредника), так как в таком случае забастовка оказывается средством давления на этот орган.

Легальное определение забастовки дается в ТК РФ. Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ) 224 .

Следует иметь в виду, что не всякое прекращение исполнения работниками своих трудовых обязанностей является забастовкой, поскольку прекращение работы вне рамок разрешения коллективного спора может использоваться работниками и в поряд­ке самозащиты своих прав. Так, при рассмотрении дел о признании забастовок незаконными в связи с невыплатой (задержкой выплаты) заработной платы Верхов­ный Суд РФ отметил, что прекращение работы, вызванное нарушением права работников на своевременную оплату их труда, является коллективной защитой индивидуальных трудовых прав ра­ботников, в связи с чем не может быть признано незаконным. Требование выполнять ра­боту без соответствующей оплаты – принуждение к труду, а это за­прещено Конвенцией МОТ № 95 (действующей на территории РФ с 24 сентября 1952 г.), ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 КЗоТ Российской Федерации (в настоящее время ст. 4 ТК РФ Российской Федерации) 225 .

В соответствии с законом забастовки подразделяются на два вида: основные и предупредительные.

Предупредительная забастовка – это временное однократное прекращение работы не более чем на час. Цель организации такой забастовки – продемонстрировать серьезность намерений работников в отстаивании своей позиции в трудовом споре вплоть до проведения основной забастовки.

Проведение основной забастовки допускается после завершения обязатель­ных примирительных процедур либо при уклонении работодателя от участия в таких процедурах, а также при невыполнении им соглаше­ния, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора. Забастовка является очень серьезным средством борьбы за права и интересы работников. Негативные последствия от забастовки испытывает не только работодатель, но и сами работники, а в случае забастовок в крупных и социально значимых организациях, также государство и общество в целом. Поэтому забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора должна использоваться только в крайнем случае, если все остальные способы уже исчерпаны.

Читайте так же:  Как оплачивается военная ипотека

Право на забастовку, будучи ничем не ограниченно, может иметь разрушительные последствия для безопасности личности, общества и государства. В силу этого Трудовой кодекс РФ и другие законодательные акты подразделяют забастовки на законные и незаконные.

Забастовка может быть признана незаконной в случаях:

– ее проведения в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном по­ложении;

– ее проведения в нарушение требований о прохождении обязательной примирительной процедуры;

– ее объявления без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ;

– необеспечения в ходе забастовки минимума необходимых работ (услуг);

– ее проведения работниками, право которых на забастовку ограничено федеральным законом.

Последний случай следует рассмотреть более подробно. В соответствии со ст. 413 ТК РФ не допускаются забастовки в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях) непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Кроме этого право некоторых категорий работников на забастовку ограничивается и другими законодательными актами. Запрет на проведение забастовок, в частности, установлен в отношении:

– государственных гражданских служащих (п. 15 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г.);

– муниципальных служащих (п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г.);

– работников организаций атомной энергии (ст. 39 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.);

– работников железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»);

– авиационного персонала (ч. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г.)

– руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);

– граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (ч. 2 ст. 21Федерального закона от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе».

Следует иметь в виду, что Конституционный Суд РФ в своем Постановлении «По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 17 мая 1995 г. в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой профсоюза летного состава Российской Федерации» постановил, что запрет забастовок на предприятиях и в орга­низациях гражданской авиации на основании одной лишь их принад­лежности к определенной отрасли не соответствует Конституции РФ. Таким образом, право на забастовку должно ограничиваться не для всех работников какой-либо отрасли, а лишь для тех категорий, прекращение работы которых реально может нанести существенный ущерб.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. также разъяснил, что при решении вопроса о незаконности проведения забастовки судам следует иметь в виду, что ограничение права на забастовку в указанных выше случаях допустимо лишь для тех категорий работников, в отношении которых с учетом характера их деятельности и возможных последствий прекращения ими работы необходимость запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений Конституции. Ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является неправомерным.

Решение о признании забастовки незаконной принимается вер­ховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. Таким образом, законодательство устанавливает презумпцию законности забастовки. Признать объявленную или приводящуюся забастовку незаконной возможно только по решению суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить или не начинать забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного реше­ния суда органу, возглавляющему забастовку. Соответствующий орган обязан немедленно проинформировать участников забастовки о ре­шении суда.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 15 дней, а начавшуюся – приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных инте­ресов Российской Федерации или отдельных территорий, Правитель­ство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соот­ветствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://studfile.net/preview/4582785/page:86/

Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here