Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования

Полезная информация в статье: "Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования". Статья описывает тематику понятным для неспециалистов языком. Сделаны комментарии юристов и выводы. Если для вашего конкретного случая требуются дополнительные консультации, то обратитесь к дежурному консультанту.

Экологическое право России

Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, которая характеризуется всеми признаками последней и имеет собственные индивидуальные признаки.

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками:


  • основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершенный дисциплинарный проступок;
  • правовым источником ее установления являются как законодательные, так и подзаконные акты:
  • к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
  • она выражается в применении к нарушителю трудовой дисциплины дисциплинарных взысканий;
  • полномочиями по ее применению обладают субъекты, обладающие дисциплинарной властью;
  • она реализуется в форме дисциплинарного производства;
  • одним из последствий привлечения к дисциплинарной ответственности может быть увольнение с работы.

Таким образом, дисциплинарная ответственность — это обязанность работника претерпевать лишения и ограничения за допущенное им дисциплинарное правонарушение (проступок).

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение работником его трудовых обязанностей, вытекающих из характера выполняемых им трудовых функций.

К виновным лицам могут быть примечены следующие виды дисциплинарных взысканий:

Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение — это разновидность юридической ответственности, которая предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции.

Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования может наступать лишь за экологические правонарушения, совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Закон не устанавливает конкретных составов дисциплинарных проступков, за которые могло бы быть предусмотрено взыскание, как это имеет место в отношении административных или уголовных правонарушений. Объект этого вида правонарушений двойной — правила внутреннего трудового распорядка и окружающая среда.

Дисциплинарная ответственность применяется администрацией предприятия, на котором работает субъект экологического правонарушения, за нарушения только тех экологических правил, исполнение которых входит в трудовые обязанности нарушителя.

Трудовым кодексом РФ предусмотрена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Поскольку предприятие находится с потерпевшим в правоотношениях, то оно должно возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека. Связь же виновного работника и предприятия — трудовая, следовательно, предусматривает компенсацию работником предприятия всех потерь, которые оно понесло, перед потерпевшим. Материальная ответственность носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Таким образом, материальная ответственность в сфере природопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и дифференцированное отношение к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений.

Для материальной ответственности характерны следующие признаки:

  • она ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
  • материальная ответственность работника по трудовому законодательству возможна только при наличии его вины;
  • возмещению подлежит только прямой ущерб, причиненный работником, а не упущенная выгода;
  • работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, должны освобождаться от ответственности данного вида;
  • для привлечения к данному виду ответственности законодательством предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба);
  • взыскание производится администрацией предприятия при наличии согласия на это виновного лица (в противном случае предусмотрен судебный порядок взыскания);
  • ущерб должен возмещаться независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных объектов является материальная ответственность.

Так, по общему правилу, материальная ответственность может наступить при наличии следующих обязательных условий:

Источник: http://isfic.info/ecolog/nikar31.htm

Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

См. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»

В юридической науке выделяется четыре вида юридической ответственности:

  1. административная ответственность;
  2. уголовная ответственность;
  3. гражданско-правовая ответственность;
  4. дисциплинарная ответственность.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается правоотношение между государством в лице специально уполномоченных органов и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим), на которое возлагается обязанность претерпевать меры государственного принуждения в форме определенных лишений (личного, имущественного или организационного характера) за нарушение норм экологического законодательства.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливаюется следующие виды ответственности:

  1. имущественная;
  2. дисциплинарная;
  3. административная;
  4. уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Читайте так же:  Как узнать о просроченных кредитах

Основание юридической ответственности за экологические правонарушения:

  • совершение экологического правонарушения — виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего нормы экологического законодательства.

Исключением из общего правила является возможность привлечения к ответственности за правомерное поведение в случае причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц в результате эксплуатации источников повышенной опасности (объектов атомной энергетики, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений), при этом причинитель вреда возмещает вред в соответствии с положениями действующего гражданского законодательства.

  • причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Проблемы привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения:

  1. сложность определения в общем виде состава экологического правонарушения, который можно было бы распространить на экологические преступления, административные правонарушения, деликты и дисциплинарные проступки;
  2. сложность выделения родовых признаков в отношении объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Например, у экологических преступлений , за редким исключением, состав материальный, то есть преступление считается оконченным при наступлении вредных последствий , следовательно, в объективную сторону должны быть включены в качестве обязательных признаков вред и причинно-следственная связь между вредом и наступившими последствиями.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности наличие вреда также является обязательны м.

В отношении административных правонарушений законодательством установлены формальные составы , иными словами, доказательств факта наличия вреда окружающей среде и причинно-следственной связи не требуетс я.

Уголовная и административная ответственность

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков. Высказываются мнения о латентности экологической преступности, поскольку в связи с трудностью доказывания умышленного совершения деяний и причинно-следственной связи между действием или бездействием и наступившими последствиями, на практике вместо уголовной ответственности виновное лицо нередко привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности.

В УК РФ и КоАП РФ в отношении экологических преступлений и правонарушений можно выявить похожие составы по способам описания диспозиций норм. К таким составам можно отнести, например, ст. 8.1. КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» и ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ». И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды (экологических требований) на различных стадиях хозяйственной деятельности: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий и иных объектов, с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, необходимо наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Определенную ясность при квалификации деяний как экологических преступлений или административных правонарушений вносят разъяснения вышестоящих судов. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» указал, что в случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

Таким образом, главное отличие экологических преступлений от административных проступков заключается в более высокой степени их общественной опасност и, кроме того, указанные экологические правонарушения отличаются по признакам их объективной стороны, предмету и формам вины.

Помимо уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения, устанавливается еще два вида ответственности – гражданско-правовая и дисциплинарная.

Гражданско-правовая ответственность

Если речь идет о возмещении вреда окружающей среде , то необходимо говорить о гражданско-правовой ответственности. Как показывается судебная практика и научные источники, сфера применения гражданско-правовой ответственности распространяется и на природоохранные отношения. Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и потому обладает всеми свойственными ей признаками: возможностью применения государственно-принудительного воздействия, а также санкций, являющихся мерами юридической ответственности.

Содержанием гражданско-правовой ответственности является применение к правонарушителю санкций, которые вызывают отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения на правонарушителя новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

В общем виде гражданско-правовую ответственность можно определить как претерпевание субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица.

В теории гражданского права в зависимости от основания возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на:

  • договорную (по договору);
  • внедоговорную или деликтную (по закону).

Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с исполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей , лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной, а также в тех случаях, когда исполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина.

Основанием гражданско-правовой ответственности, как правило, является наличие в действии (бездействии) состава гражданского правонарушения. В некоторых случаях ответственность может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц; поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором .

Читайте так же:  Процент отказа по кредитам

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наступает при неисполнении трудовых, служебных обязанностей. Применение дисциплинарной ответственности регламентируется ТК РФ и соответствующими специальными нормативными актами локального характера — уставами, правилами внутреннего распорядка, коллективным договором и т.п.

Фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности является дисциплинарный проступок, который предоставляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с выполнением экологических требований. Необходимо обратить внимание, что дисциплинарный проступок должен находиться в непосредственной связи с трудовой функцией работника, т.е. выражаться в неисполнении им своих должностных обязанностей.

В ст. 192 ТК РФ предусмотрены три разновидности дисциплинарных взысканий:

Этот перечень не является исчерпывающим: в Федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине может предусматриваться применение иных взысканий к работникам. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, но его непредоставление не является препятствием для применения взыскания в отношении работника.
Особенностью дисциплинарных взысканий являются сроки их применения — не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по заявлению представительного органа организации по правилам, предусмотренным ст. 195 ТК РФ.

В юридической литературе нередко высказывалось мнение о наличии самостоятельной эколого-правовой ответственности , которая включает в себя имущественную, уголовно-правовую, административную и дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения. Но говорить о подобном понимании «эколого-правовой ответственности» можно лишь с точки зрения науки экологического права, как о комплексном институте, включающем в себя положения о различных видах юридической ответственности за экологические правонарушения.

Источник: http://jurkom74.ru/ucheba/vidi-iuridicheskoy-otvetstvennosti-za-narushenie-zakonodatelstva-v-oblasti-ochrani-okruzhaiuschey-sredi

34. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны и использования окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Основания дисциплинарной ответственности, круг субъектов и меры дисциплинарного наказания регулируются Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. Она выражается в наложении работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. Правонарушение может, к примеру, заключаться в неисполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков здесь отсутствует.

Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания урегулирован в трудовом законодательстве.

Наложение дисциплинарного взыскания при наличии правовых оснований не исключает возможности применения к виновному работнику более строгих видов ответственности — административной, уголовной, гражданской.

35. Имущественная ответственность за совершение экологических правонарушений.

экологическим правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

36. Понятие и юридические признаки экологического правонарушения.

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Одним из юридических признаков экол. Правонарушения выступает общественная опасность деяния – причинение вреда окружающей среде и здоровью человека. Другими признаками экол. Правонарушения выступают противоправность (нарушение норм экол. Права), виновность и наказуемость. Первые два указанных признака отражают родовые особенности этого негативного социального явления и позволяют выделить данный вид правонарушений среди других.

Источник: http://studfile.net/preview/5267881/page:2/

Экологическое право России

Понятие и основания юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Точное и неуклонное соблюдение эколого-правовых норм обеспечивает поддержание режима законности и безопасности в сфере экологического права. Этому способствуют те действия субъектов хозяйственной и иной деятельности, которые совершаются ими в соответствии с установленной законодательными и иными нормативными актами системы прав, обязанностей и запретов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Между тем приходится констатировать, что отдельные субъекты экологических правоотношений при пользовании природными ресурсами допускают в своем поведении соответствующие отклонения от установленных норм, правил, нормативов, лимитов и иных нормативных предписаний. К сожалению, количество данных нарушений сегодня представляет серьезную опасность как для окружающей среды, так и для здоровья человечества и имеет тенденцию увеличения.

Это прежде всего связано с тем, что ежегодно возрастает уровень антропогенного воздействия человека на природу и количество хозяйствующих субъектов, его осуществляющих, уровень экологического образования и культуры которых оставляет желать лучшего. В данных условиях особую актуальность представляет рассмотрение вопросов, связанных с юридической ответственностью и ее основаниями в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Читайте так же:  Дисциплинарная ответственность медработников
Видео (кликните для воспроизведения).

Юридическая ответственность — это специфическая обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать установленные законодательством лишения и ограничения различного характера, предусмотренные нарушенной нормой права.

Под юридической ответственностью понимается:

  • право соответствующих уполномоченных субъектов подвергнуть лицо, совершившее экологическое правонарушение, определенным нормами права лишениям и ограничениям личного, имущественного или морально-нравственного воздействия;
  • обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные последствия своего поведения;
  • само принудительное воздействие (взыскание, наказание и т.д.), связанное с нарушением экологических или природоохранительных предписаний;
  • общественное отношение, возникающее в связи и по поводу совершения экологического правонарушения, между лицом, его совершившим, и соответствующим уполномоченным субъектом, обладающим юрисдикционными полномочиями в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Существуют следующие виды юридической ответственности.

по характеру и содержанию:

  • уголовная;
  • административная;
  • гражданско-правовая;
  • дисциплинарная;
  • материальная;

по привлекающему субъекту:

  • реализуемая в административном порядке;
  • реализуемая в судебном порядке;

по субъекту привлечения:

  • физических лиц (граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства);
  • юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций);

по источнику правового установления:

  • устанавливаемая нормами закона (федерального или субъекта РФ);
  • устанавливаемая нормами подзаконных актов;

по характеру принудительного воздействия:

  • морально-нравственная;
  • правоограничительная;
  • имущественная.

Основанием всякой юридической ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения.

Правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) лица (физического или юридического), за совершение которого действующим законодательством или иными правовыми актами предусмотрена юридическая ответственность. Всякое правонарушение посягает (негативно воздействует) на установленные ценности и интересы (материальный признак правонарушения), поэтому и закрепляется в действующих правовых актах как недопустимое, запрещенное (формальный признак правонарушения).

Правонарушение характеризуется следующими признаками:

  • общественная опасность (вредность);
  • формальные признаки:
  • Под опасностью правонарушения понимается его способность причинять вред или создавать угрозу причинения вреда общепризнанным нормам и стандартам поведения, сложившимся на данном этапе исторического и социально-экономического развития общества. В связи с этим опасность некоторых правонарушений может меняться, т.е. признаваться таковой или отменяться.

    Под противоправностью правонарушения понимается его запрещенность действующим нормативным материалом. Она выражается в том, что лицо, совершившее правонарушение, своими действиями осуществило акт пренебрежения какими-либо нормативами, нарушило установленный запрет либо не выполнило возложенную на него обязанность.

    Виновность — это свойство правонарушения, которое выражается в том, что в совершенном лицом деянии (действии или бездействии) нашли свое отражение внутренние (субъективные) моменты его психической деятельности (интеллектуальные или волевые).

    Наказуемость — это свойство правонарушения, характеризующееся тем, что за его совершение предусмотрено какое-либо негативное принудительное воздействие (наказание), необходимо применяемое в отношении лица, его допустившего.

    Состав правонарушения — это совокупность установленных законодательными и иными нормативными актами объективных и субъективных признаков деяния, характеризующих его как правонарушение. Иными словами, состав правонарушения представляет собой юридическую фикцию, посредством которой в нормативных актах описываются те действия (бездействия) физических или юридических лиц, которые в объективной реальности при своем проявлении характеризуются такими признаками, как общественная опасность (вредность), противоправность, виновность и наказуемость. В структуру состава правонарушения входят его элементы (объективные и субъективные), представляющие совокупность различных свойств деяния, характеризуемого как правонарушение (обязательные или факультативные).

    Состав правонарушения состоит из следующих элементов:

    • объект состава правонарушения;
    • объективная сторона состава правонарушения;
    • субъективная сторона состава правонарушения;
    • субъект состава правонарушения.

    Объект состава правонарушения — это то, на что направлено правонарушение, на что оно посягает, чему причиняет вред или создает угрозу причинения вреда. Прежде всего, каждое правонарушение направлено на определенные общественные отношения, находящиеся под защитой правовых норм различных отраслей правовой системы. Это обязательные признаки объекта состава правонарушения. Кроме этого, отдельные правонарушения, помимо того что направлены на определенные общественные отношения, могут посягать на отдельные виды предметов материального мира (факультативные признаки объекта состава правонарушения), т.е. быть предметными.

    Объективная сторона состава правонарушения — это внешняя сторона правонарушения, его проявление в объективном мире, то, что подлежит восприятию органами чувств при его совершении. К обязательным признакам объективной стороны состава правонарушения относится общественно опасное (вредное) деяние, т.е. действия или бездействие, обладающие способностью вредоносного (опасного, деформирующего) воздействия на охраняемые правом общественные отношения. К факультативным признакам объективной стороны состава правонарушения относятся: общественно опасные (вредные) последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями, а также время, место, способ, обстановка, условия совершения правонарушения, используемые орудия и средства.

    Субъективная сторона состава правонарушения — это внутренняя сторона правонарушения, состояние субъективного (внутреннего) мира лица, совершившего правонарушение, в момент его совершения и те процессы, происходящие в нем при этом, которые нашли отражение и явились условием совершения общественно опасного (вредного), противоправного деяния. К обязательным признакам субъективной стороны состава правонарушения относится вина. Вина представляет собой психическое отражение совершаемого правонарушения посредством закрепления в составе системы интеллектуальных и волевых параметров психики правонарушителя в форме умысла (прямого или косвенного) и неосторожности (легкомыслия или небрежности). К факультативным признакам субъективной стороны состава правонарушения относятся мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение.

    Субъект состава правонарушения — это законодательная характеристика признаков лица, совершившего правонарушение. Субъектом состава может быть в определенных случаях, установленных законом, физическое или юридическое лицо. К каждому из них предъявляются соответствующие требования для признания в качестве субъекта: для физических лиц — возраст, вменяемость; для юридических лиц — наличие соответствующей государственной регистрации и постановка на учет. В отдельных случаях законодатель вводит при описании субъекта состава правонарушения какие-либо дополнительные признаки (специальный субъект).

    Читайте так же:  Частный займ нотариальная расписка

    Юридическая ответственность в сфере природопользования и охраны окружающей среды — это установленная нормами права обязанность лица, совершившего экологическое правонарушение, подвергнуться предусмотренному нарушенной при этом эколого-правовой нормой наказанию.

    Специфика эколого-правовой ответственности заключается в следующем:

    • экологические правонарушения совершаются в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
    • объектом состава экологического правонарушения является совокупность общественных отношений, складывающихся в области использования различных компонентов окружающей среды, или объектов, находящихся в тесной связи с ними;
    • экологическое правонарушение отличается повышенной степенью общественной опасности, оно, как правило, двуобъектно: окружающая среда и здоровье человека;
    • к ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды могут быть привлечены физические и юридические лица;
    • эколого-правовая ответственность проявляется в традиционных формах юридической ответственности: уголовной, административной, дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой;
    • порядок привлечения к экологической ответственности устанавливается нормами законодательных и подзаконных актов:
    • юрисдикционными полномочиями в области привлечения к экологической ответственности обладают административные органы и органы судебной власти.

    Специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение.

    Экологическое правонарушение — это виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

    Объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды — по рациональному использованию, сохранению благоприятной для человека среды и обеспечению экологической безопасности общества.

    Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправности деяния, причинения вреда или наступления реальной угрозы его причинения и существования причинной связи между противоправным поведением и наступившим (наступающим) вредом. С понятием противоправности непосредственно связано понятие общественной опасности, степень которой влияет и на вид ответственности, применяемой за совершение данного правонарушения.

    Как правило, в результате совершения противоправного деяния наступают определенные последствия: причинение вреда, нанесение ущерба элементам природы, народному хозяйству, человеку, которые в ряде случаев являются обязательным признаком объективной стороны состава правонарушения. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 258 УК РФ обязательным признаком объективной стороны такого преступления, как незаконная охота, является причинение крупного ущерба. Наступившие в результате совершенного правонарушения общественно опасные последствия, указанные в законе, вменяются лицу только в том случае, если будет доказано, что они состоят в причинной связи с допущенными нарушениями. Такие составы принято называть материальными.

    Большинство экологических правонарушений имеет формальные составы, которые предусматривают наступление ответственности за сам факт совершения правонарушения независимо от наступления общественно опасных последствий. Имеются и такие составы правонарушений, которые предусматривают ответственность как в случае наступления последствий, так и в случае, когда они еще не наступили по каким-либо причинам, но деянием была создана реальная угроза их наступления (например, ст. 251 и 259 УК РФ, предусматривающие ответственность за загрязнение воздуха и вод).

    Субъективная сторона состава экологического правонарушения выражается в наличии вины, которая существует в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (по легкомыслию и небрежности). Так, незаконная охота (ст. 258 УК РФ) и незаконная добыча морского зверя и иных водных животных (ст. 256 УК РФ) могут быть совершены только в форме прямого умысла.

    Субъектом экологического правонарушения могут быть граждане — вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста, и юридические лица, а также некоммерческие объединения. В некоторых случаях необходимо говорить о специальном субъекте, т.е. лицах, специально названных в соответствующих статьях законов. Специфика привлечения к ответственности специального субъекта, в частности, должностных лиц, заключается в том, что они в зависимости от совершенного правонарушения могут нести ответственность за соответствующее должностное преступление, либо экологическое правонарушение, либо по совокупности проступков.

    Источник: http://isfic.info/ecolog/nikar27.htm

    37. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

    Данный вид ответственности предусмотрен за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его профессиональных обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду, а также за нарушение экологического законодательства. К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможны и иные дисциплинарные взыскания, такие как депремирование, понижение в должности и др. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок наложения взысканий, разрешения споров по поводу их наложения и другие вопросы.

    Основания, круг субъектов, перечень взысканий дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Трудовым кодексом РФ, а также иными нормативно-правовыми актами (уставами, положениями и другими, регулирующими деятельность предприятий, организаций, учреждений, правилами внутреннего трудового распорядка).

    Объектом дисциплинарных правонарушений выступает порядок деятельности, обязательный для соблюдения указанными в соответствующем нормативном или правоприменительном акте лицами (руководителями и работниками), специальные и общие требования к безопасности деятельности, определенные в законном порядке планы, программы и иные комплексные или отдельные мероприятия, реализация которых или контроль за которыми включены в служебные функции.

    Читайте так же:  Взыскание неустойки на момент вынесения решения

    Объективная сторона представляет собой деяние, состоящее в нарушении установленных законом и другими нормативно-правовыми актами общих и специальных требований, правил, планов, определяющих организацию и осуществление деятельности руководителя (работника) предприятия, учреждения. В ряде случаев необходимо причинение вреда окружающей среде в результате выполнения должностных функций.

    Субъектами дисциплинарной ответственности являются руководители, должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений. Для привлечения должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной ответственности (невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства, вытекающее из трудовой функции или должностного положения) государственный инспектор в области охраны окружающей природной среды направляет руководству предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу, если виновным является руководитель) представление о наложения на виновных определенного вида дисциплинарного взыскания. В таком представлении излагаются конкретные факты экологических правонарушений.

    Субъективная сторона – вина в форме умысла, чаще по неосторожности.

    Особую опасность представляют дисциплинарные экологические правонарушения, совершенные в сфере повышенного экологического риска (в ходе деятельности, связанной с генно-инженерными работами, обращением с отходами и др.).

    Источник: http://studfile.net/preview/4176038/page:36/

    Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения

    Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения как самостоятельный вид юридической ответственности предусмотрена трудовым законодательством и наступает у работника, должностного лица за совершаемый им дисциплинарный проступок.

    Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. При этом к такого рода производственной, хозяйственной, научной и иной деятельности предъявляются дополнительные требования по соблюдению норм экологического законодательства Экологическое право/Под ред. Н .Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — С. 166.

    Объективная сторона дисциплинарного проступка представляет собой деяние (действие, чаще всего бездействие), неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с осуществлением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, за нарушение нормативов качества окружающей среды, за нарушение требований природоохранного законодательства, которые они должны выполнять исходя из занимаемой должности. Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность.

    Виды дисциплинарных взысканий за дисциплинарные проступки Установлены ст. 92 Трудового кодекса РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 25.12.2008 года № 280-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 3; Российская газета. 2008. 30 декабря.. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

    Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Возможно лишение премий и других материальных поощрений, которое работодатель имеет право применять по соответствующим основаниям.

    Дисциплинарная ответственность наступает только за дисциплинарные проступок, совершенный работником в процессе своей трудовой деятельности при исполнении им своих трудовых обязанностей. Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется ст. 193 Трудового кодекса РФ. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых оснований -административной, уголовной, гражданско-правовой.

    Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей.

    Для привлечения работника к материальной ответственности необходимы следующие условия ее наступления:

    • 1) причинение работником прямого действительного ущерба. Неполученные доходы (улучшенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ);
    • 2) противоправное поведение (действие или бездействие) работника;
    • 3) вина (умысел или неосторожность) работника при причинении ущерба;
    • 4) наличие причинной связи между поведением работника и наступившим ущербом.

    Наличие всех четырех перечисленных условий дает право работодателю привлечь работника к материальной ответственности.

    Трудовое законодательство устанавливает для работника два вида материальной ответственности: ограниченную, которая выражается в обязанности работника возместить причиненный ущерб, но в пределах не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ) и полную, только случаях, указанных в ст. 243 ТК РФ.

    В ст. 239 ТК РФ перечислены обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника: если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

    В соответствие со ст. 238 ТК РФ работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

    Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Порядок взыскания ущерба предусмотрен ст. 248 ТК РФ.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Источник: http://vuzlit.ru/1331835/distsiplinarnaya_materialnaya_otvetstvennost_ekologicheskie_pravonarusheniya

    Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here